國(guó)家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布2017年認(rèn)證監(jiān)管典型案例
2017年，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委圍繞服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，全面加強(qiáng)認(rèn)證領(lǐng)域事中事后監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊認(rèn)證違法違規(guī)行為，有效維護(hù)了公平競(jìng)爭(zhēng)的認(rèn)證市場(chǎng)秩序。現(xiàn)公布典型案例如下：
1、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委查處凱邦檢測(cè)認(rèn)證（上海）有限公司出具虛假認(rèn)證結(jié)論案
2017年6月，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委得到某企業(yè)反映，稱凱邦檢測(cè)認(rèn)證（上海）有限公司在未與其簽訂認(rèn)證合同、僅通過QQ聯(lián)系了解企業(yè)一些信息的情況下就向其頒發(fā)了質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書。經(jīng)查實(shí)，凱邦檢測(cè)認(rèn)證（上海）有限公司在未與企業(yè)簽訂認(rèn)證合同，審核員未到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施審核的情況下，編造了虛假的認(rèn)證文件、記錄，出具虛假的認(rèn)證結(jié)論，為該企業(yè)頒發(fā)了質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書。凱邦認(rèn)證（上海）有限公司及相關(guān)審核員的上述行為嚴(yán)重違反了《認(rèn)證認(rèn)可條例》第23條的規(guī)定，2017年9月，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委依法對(duì)凱邦認(rèn)證（上海）有限公司做出了撤銷其認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書的行政處罰，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的審核員做出了撤銷其執(zhí)業(yè)資格的行政處罰。
2、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委查處昆侖檢驗(yàn)認(rèn)證有限公司減少、遺漏認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則規(guī)定的程序案
國(guó)家認(rèn)監(jiān)委在組織管理體系認(rèn)證專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)，昆侖檢驗(yàn)認(rèn)證有限公司認(rèn)證活動(dòng)存在嚴(yán)重違反認(rèn)證規(guī)則的問題。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，昆侖檢驗(yàn)認(rèn)證有限公司在2015年7月對(duì)北京某機(jī)電設(shè)備有限公司實(shí)施質(zhì)量管理體系認(rèn)證時(shí)，減少、遺漏認(rèn)證程序和活動(dòng)，在未對(duì)該公司質(zhì)量管理體系覆蓋的關(guān)鍵過程和活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核的情況下，就向其頒發(fā)了認(rèn)證證書。在2016年3月對(duì)萊州市某物流有限公司實(shí)施質(zhì)量管理體系認(rèn)證時(shí)，減少、遺漏認(rèn)證程序和活動(dòng)，致使審核中關(guān)于該公司倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施情況的描述與實(shí)際情況嚴(yán)重不符，結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)。昆侖檢驗(yàn)認(rèn)證有限公司上述行為嚴(yán)重影響了認(rèn)證活動(dòng)的有效性和真實(shí)性，2017年5月，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委依法對(duì)昆侖檢驗(yàn)認(rèn)證有限公司做出了撤銷其認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書的行政處罰。
3、泛長(zhǎng)三角地區(qū)檢驗(yàn)檢疫部門聯(lián)合查處境外機(jī)構(gòu)非法認(rèn)證案
2017年3月，上海檢驗(yàn)檢疫局發(fā)現(xiàn)臺(tái)灣英日美國(guó)際有限公司等機(jī)構(gòu)未經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)開展管理體系認(rèn)證活動(dòng)。通過泛長(zhǎng)三角地區(qū)認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，上海、江蘇、浙江、寧波、安徽和廈門檢驗(yàn)檢疫局六局聯(lián)動(dòng)，先后出動(dòng)認(rèn)證執(zhí)法人員40余人次，對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)涉案的12家獲證組織、3家認(rèn)證機(jī)構(gòu)、3家認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位、人員開展執(zhí)法調(diào)查，查明英日美公司和MIC兩家境外機(jī)構(gòu)非法認(rèn)證的違法事實(shí)。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委于2017年7月發(fā)布公告，對(duì)上述機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在中國(guó)境內(nèi)非法從事認(rèn)證活動(dòng)的情況進(jìn)行了公布。上海檢驗(yàn)檢疫局對(duì)國(guó)內(nèi)某認(rèn)證機(jī)構(gòu)未對(duì)審核員實(shí)施有效管理、導(dǎo)致其審核員違規(guī)為英日美公司提供認(rèn)證服務(wù)的行為實(shí)施了行政處罰。上海、江蘇等六個(gè)檢驗(yàn)檢疫局通過行政提示、警示通報(bào)、政策宣貫等方式，向經(jīng)英日美公司認(rèn)證的12家獲證企業(yè)告知其獲得的認(rèn)證證書在中國(guó)境內(nèi)無效，不得據(jù)此進(jìn)行任何企業(yè)宣傳。
4、浙江省質(zhì)監(jiān)部門查處未經(jīng)認(rèn)證CCC目錄內(nèi)產(chǎn)品案
2017年3月，浙江省杭州市蕭山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法對(duì)希孟實(shí)業(yè)（杭州）有限公司（以下簡(jiǎn)稱希孟公司）進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)希孟公司擅自出廠銷售列入目錄的未通過CCC認(rèn)證的沖擊電鉆。經(jīng)查實(shí)，
2017年1月，希孟公司委托寧波市鄞州捷宇機(jī)電制造有限公司（以下簡(jiǎn)稱捷宇公司）加工“APOLLO”沖擊電鉆組合套裝100套，并提供標(biāo)注“希孟工具套裝專用箱”的包裝紙箱及“APOLLO注冊(cè)商標(biāo)
220-240~50hz
希孟實(shí)業(yè)（杭州）有限公司”的沖擊電鉆標(biāo)貼等，由捷宇公司將相關(guān)標(biāo)貼粘合在沖擊電鉆產(chǎn)品上，再將五金工具套裝系列產(chǎn)品進(jìn)行包裝后發(fā)送希孟公司，由希孟公司在其淘寶網(wǎng)開設(shè)的“希孟工具”網(wǎng)店銷售。至查獲時(shí)止，希孟公司共銷售此類產(chǎn)品67套，違法所得4020元。希孟公司和捷宇公司均未取得CCC認(rèn)證證書。蕭山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局依據(jù)《認(rèn)證認(rèn)可條例》第67條的規(guī)定，對(duì)希孟公司處以罰款10萬元、沒收違法所得4020元的處罰。
5、上海檢驗(yàn)檢疫部門查獲未獲CCC認(rèn)證進(jìn)口豪華燈具案
2017年6月，上海洋山檢驗(yàn)檢疫局查驗(yàn)人員在對(duì)一批西班牙進(jìn)口、申報(bào)品名為家具的集裝箱貨物實(shí)施入境查驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)，申報(bào)只有9件家具的40英尺集裝箱裝載了23盞各式豪華燈具。經(jīng)過調(diào)查取證，確認(rèn)了貨主擅自進(jìn)口未獲CCC認(rèn)證產(chǎn)品的事實(shí)。洋山檢驗(yàn)檢疫局根據(jù)這一風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加大了對(duì)家具類產(chǎn)品的掏箱查驗(yàn)力度，又陸續(xù)在家具類入境貨物中查獲了3批次無證豪華燈具。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這些涉案燈具共計(jì)52件，貨值3萬多美元，目前都已被責(zé)令退運(yùn)或銷毀，有效防止了存在安全隱患的無證產(chǎn)品流入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
6、上海市質(zhì)監(jiān)部門查處違法標(biāo)注有機(jī)產(chǎn)品案
2017年，上海市普陀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，上海敏順蔬果專業(yè)合作社從青島七彩大地國(guó)際貿(mào)易有限公司購(gòu)入“有機(jī)花菜”（有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書：134OP1600342）后，在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)將上述購(gòu)入的“有機(jī)花菜”經(jīng)清洗、切割、重新包裝后以“有機(jī)花菜朵”的名義對(duì)外銷售。根據(jù)《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》第35條規(guī)定，對(duì)購(gòu)入的有機(jī)原料進(jìn)行清洗、切割及重新包裝后，在產(chǎn)品未獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的情況下不得標(biāo)注“有機(jī)”字樣銷售。2017年9月，普陀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局依據(jù)《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》第50條規(guī)定，對(duì)上海敏順蔬果專業(yè)合作社處以責(zé)令其改正并罰款人民幣1萬元的行政處罰。
7、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委暫停法國(guó)一家嬰幼兒配方乳品生產(chǎn)企業(yè)在華注冊(cè)資格
2017年12月，因疑似導(dǎo)致沙門氏菌感染，法國(guó)拉克塔利斯集團(tuán)共12批一段嬰幼兒配方乳粉被法國(guó)主管部門公告召回。上述產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)CELIA-LAITERIE DE CRAON已獲得在華注冊(cè)資格。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委經(jīng)核實(shí)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)對(duì)導(dǎo)致產(chǎn)品不合格的風(fēng)險(xiǎn)隱患未能充分識(shí)別，未能對(duì)其生產(chǎn)過程中可能存在的生物性危害進(jìn)行有效控制，不能持續(xù)符合注冊(cè)要求。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委根據(jù)《進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定》第14條規(guī)定，決定暫停CELIA-LAITERIE DE CRAON企業(yè)的注冊(cè)資格，并通報(bào)法國(guó)主管部門。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委將根據(jù)企業(yè)后續(xù)的整改情況決定是否恢復(fù)其注冊(cè)資格。
8、山東省質(zhì)監(jiān)局查處檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)案
2017年3月，山東省質(zhì)監(jiān)局根據(jù)網(wǎng)上線索，赴山東新業(yè)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)有限公司檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該公司在檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品韭菜中有機(jī)磷含量時(shí)存在檢驗(yàn)報(bào)告數(shù)據(jù)失實(shí)問題，檢驗(yàn)報(bào)告中有機(jī)磷色譜圖存在雷同。經(jīng)查實(shí)，該公司將18個(gè)樣品的檢測(cè)數(shù)據(jù)經(jīng)人為造假處理后，形成120組新的數(shù)據(jù)用于偽造60份檢驗(yàn)報(bào)告。山東省質(zhì)監(jiān)局對(duì)該公司出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)的違法行為做出了撤銷檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書、三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定的處理。
9、吉林省質(zhì)監(jiān)局查處檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)超資質(zhì)認(rèn)定范圍出具檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果案
2017年9月，吉林省質(zhì)監(jiān)局根據(jù)中央環(huán)境保護(hù)督查組交辦的舉報(bào)信訪事項(xiàng)，對(duì)長(zhǎng)春市厚德環(huán)境檢測(cè)有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)查實(shí)，該公司2015年6月至12月期間，在未取得固定污染源廢氣氮氧化物、固定污染源排氣中二氧化硫檢測(cè)資質(zhì)的情況下，對(duì)外進(jìn)行了相關(guān)項(xiàng)目的檢測(cè)，違法出具了25份檢測(cè)報(bào)告，收取檢測(cè)費(fèi)用2萬元。針對(duì)長(zhǎng)春市厚德環(huán)境檢測(cè)有限公司超出資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍，擅自向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果等違法行為，吉林省質(zhì)監(jiān)局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)該公司做出責(zé)令整改并處罰款2萬5千元的行政處罰。
10、中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)撤銷經(jīng)歷造假審核員注冊(cè)資格
根據(jù)《認(rèn)證及認(rèn)證培訓(xùn)、咨詢?nèi)藛T管理辦法》（質(zhì)檢總局令第61號(hào)）的規(guī)定和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的授權(quán)，中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施認(rèn)證人員國(guó)家注冊(cè)制度。2017年6月，中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)在辦理認(rèn)證證書轉(zhuǎn)換備案過程中發(fā)現(xiàn)部分審核員審核經(jīng)歷造假的線索并開展調(diào)查。經(jīng)查實(shí)，共有26名審核員存在審核經(jīng)歷造假的問題，部分人員甚至從未實(shí)際參與審核便騙取了注冊(cè)審核員資格。中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)于2017年9月撤銷了上述26人的注冊(cè)資格，并公布了所有違規(guī)事實(shí)。
